党的二十届四中全会指出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。近年来，恩施市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生态保护、产业转型与制度创新，奋力将生态优势转化为发展胜势，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽恩施，为恩施州加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区、服务全省支点建设贡献力量。
一、守护绿色家园，筑牢生态屏障。坚持系统治理、源头防控、标本兼治，恩施市生态质量综合评价指数（EQI）稳定保持Ⅰ类，获评全国首批“人与自然和谐共生的现代化城市实践基地”。一是全域增绿护绿，厚植生态“碳库”。坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿并举”，实施退化林修复和封山育林，推进“见缝插绿、拆围透绿、裸土复绿”，全面加强生态保护与系统修复。全市城区绿地面积超2300公顷；累计创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇16个、省级生态村126个。恩施市获评“中国十大魅力打卡城市”，入选全国“五好两宜”和美乡村、文化产业赋能乡村振兴试点试验名单。二是精准治水净水，守护生命“命脉”。统筹水环境、水资源、水生态“三水共治”，确保“一江清水东流”。全市82条河流、45座水库、601处（条）小微水体纳入河湖长制管理，“一河一策”实现水环境精细化整治修复。全面完成421个清江入河排污口整治，3个国控、省控地表水考核断面水质优良率100%，农村生活污水治理率达65%，清江先后获评“全国美丽河湖”“湖北省美丽河湖”。三是协同防污治污，筑牢安全“堤坝”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市空气质量优良天数稳定在94.5%以上，州城空气质量连续六年居全省国考城市第一；生态保护红线面积划定1477.76平方公里，占全市国土面积的37.2%，水土保持率提升至76.5%；垃圾分类处理与资源综合利用项目建成投用，年清运生活垃圾超20万吨。
二、发展绿色产业，激活生态动能。充分发挥“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，大力发展绿色产业，增强发展动能，全市GDP突破550亿元，“十四五”年均增长6.5%，恩施市被省委、省政府纳入全省21个高质量发展重点县市，被国务院表彰为推动地区经济社会发展等方面成效明显的地方。一是加快发展绿色农业，擦亮“山货出山”金招牌。扎实做好“土特产”文章，加快农业绿色转型。茶叶、马铃薯、中药材等特色产业基地突破150万亩，农业龙头企业达112家、家庭农场1051家、农民专业合作社2201个。茶产业综合产值突破100亿元，先后多次获评“全国重点产茶县”“全国茶业百强县域”，恩施玉露品牌价值达42.72亿元（全国第37位），跻身“全国十大名茶”、中国农业精品品牌声誉榜前十。马铃薯综合产值达31亿元，恩施土豆获评“中国马铃薯十大品牌”。中药材年产量超2万吨，厚朴跻身全国四大主产区之一，“板桥党参”被列为“四大名党参”之首。二是大力发展富硒产业，铺就“金色硒望”致富路。坚持产业生态化和生态产业化，大力推进新型工业化，着力构建以富硒产业为主导，以生物医药、清洁能源、新型建材及新材料、电子信息等为重要支撑的绿色低碳产业体系。先后培育“规上”工业企业165家、国家专精特新“小巨人”企业5家、国家绿色工厂1家、国家级两化融合贯标企业19家、专精特新中小企业59家，“规上”工业总产值突破125亿元，“十四五”期间年均增长15%以上、工业投资年均增长10%以上。硒产业综合产值突破300亿元。三是做优生态文旅康养产业，绘就“诗与远方”新图景。积极融入“神武峡”文旅主轴和长江国际黄金旅游带，深入推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。全市形成1家5A级、4家4A级、6家3A级景区格局，创建世界地质公园1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个、国家甲级民宿2家、国家乙级民宿1家，“土家女儿城—巴楚文化聚集地”品牌获全国非遗与旅游融合发展优秀案例。年接待游客突破3000万人次，实现旅游综合收入280亿元，连续7年跻身“全国县域旅游综合竞争力百强县市”榜单。
三、健全绿色制度，厚植生态优势。统筹推进深层次改革和高水平开放，完善绿色发展治理体系，提高治理能力，加快构建与高质量发展相适应的体制机制，持续增强绿色发展动力。一是加强试点创新，增强改革动力。实施“鄂西林碳”开发试点，稳步推进10.75万亩“鄂西林碳”森林碳票开发及交易工作，全市生态系统生产总值（GEP）达1200亿元左右。带水河流域综合治理试点经验获生态环境部通报表扬。积极探索集体林权制度改革，集体林权制度改革“八面镜”工作法获国家林草局推介。完成农村土地“三权分置”改革，农村宅基地制度改革试点经验入选全国优秀典型案例，被评为农村乱占耕地建住宅专项整治试点工作突出地区。成功创建省级营商环境重点领域改革试点39个，“推进无证明城市建设”入选“中国营商环境50人论坛”地方政府优秀案例，获评全省营商环境评价进位明显县市。二是强化科创赋能，激发创新活力。加快打造具有武陵山区域特色的科创中心，不断提升支点建设的创新支撑力。高新技术企业数量突破260家，高新技术产业增加值占全市GDP比重达到7.5%以上。推动成立武汉轻工大学硒科学与工程现代学院、湖北民族大学硒营养与健康产业学院，硒科教一体化格局逐渐形成。“蛋白水解酶选择及复合定向酶解”等8项关键技术被攻克，“高活性高安全性堇叶碎米荠硒蛋白标准样品的制备及应用”成果获国际专利授权，科技创新成果加速转化为新质生产力。三是提升枢纽功能，挖掘开放潜力。坚持对内对外开放并重，全力推进硒产品出山、名优茶出省、大宗茶出海。许家坪机场航空口岸正式开放，成为全省第四座国际机场，先后开通国内直飞航线19条，通航城市25个。实施“大宗茶出海”计划，出口茶叶资格市场主体增加到13家，申报出口茶叶备案基地面积增至10.5万亩，已拓展斯里兰卡、越南、俄罗斯、马来西亚、德国等国际市场。
（执笔：陈远铭、廖建洲）
责任编辑：贺钢祥
