习近平总书记强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进人大工作改革，大力加强代表工作能力建设，服务保障人大代表充分发挥作用，推动人大工作高质量发展取得明显成效，为推动支点建设取得决定性进展提供有力保障。
一、坚持系统思维，推进代表工作改革创新
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，我省共有五级人大代表10.22万名。省人大常委会坚持把代表工作作为人大的全局性、基础性工作抓牢抓实。
一是高位统筹推进，锚定发展方向。省人大常委会党组主要负责同志先后领衔实施“两个联系”“加强人大代表工作能力建设”等改革项目，多次召开专题会议研究部署，组织专班负责落实，代表工作制度机制更加健全完善。召开全省人大代表工作会议，系统总结近几年我省人大代表工作经验做法，对新征程代表工作作出部署、提出要求。
二是出台专项意见，加强能力建设。出台《关于加强代表工作能力建设 推动人大工作高质量发展的意见》，明确加强代表工作能力建设的总体思路、重点任务、保障措施。建立健全深化“两个联系”、加强代表联络站建设、开展代表小组活动、代表建议办理、代表履职培训、代表经费保障等方面的制度机制，代表工作的科学化、规范化水平不断提高。
三是完善政策法规，强化职能发挥。出台《关于充分发挥人大职能作用 丰富和发展全过程人民民主湖北实践的决定》，推动人大代表积极参与全过程人民民主湖北实践。修订《湖北省实施代表法办法》，将6条《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称“代表法”）中的新规定纳入我省实施办法，同时把我省开展“聚力支点建设·代表行动”（以下简称“代表行动”）等12条成熟经验上升为法规制度。
二、坚持守正创新，着力提升代表工作能力
人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁，代表人民利益和意志依法参加行使国家权力。省人大常委会持续强化代表工作能力建设，代表工作创新发展、成果丰硕。
一是加强思想建设，着力提升政治引领能力。加强党对代表工作的领导，省人大常委会党组定期研究代表工作，每年听取代工委分党组工作汇报，讨论审议代表工作计划等重大事项。人大会议召开期间，成立临时党组织，引导保证代表正确行使职权。加强对代表的政治培训，构建“政治培训+履职培训+专题培训”的代表系统化培训体系。首次举办人大代表政治培训班，宣讲党的二十届四中全会精神等；在省人大常委会会议期间举办专题讲座，邀请法学专家宣传解读习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，邀请全国人大常委会代工委主要负责同志作代表法专题辅导，邀请省委政研室负责同志解读省委“十五五”规划建议精神，引导代表强化理论武装，站稳政治立场，做政治上的“明白人”。
二是强化统筹联动，着力提升组织协调能力。围绕省委重大工作部署，组织四级人大整体联动、五级人大代表共同参与“代表行动”。2025年，全省各级人大围绕实施“七大战略”，因地制宜选择600多个小切口，创新组建专业代表小组，为支点建设贡献智慧。围绕重大主题组织代表深入调研，以“十五五”规划编制为契机，立足国家所需、湖北所能，组织40余名在鄂全国人大代表深入相关地方和部门开展调研，向全国人大常委会提交了一批高质量调研报告。着力构建代表建议工作“闭环”机制，围绕代表建议内容高质量、办理高质量，形成“提、交、办、督、评”全链条工作闭环。省领导带头督办领办代表建议20件，把代表的“金点子”转化为推动发展的“金钥匙”。
三是突出常态长效，着力提升联系代表能力。完善常委会联系代表机制，建立常委会组成人员到基层调研必访代表、执法检查必邀代表、督办处理代表建议必见代表等机制。完善代表列席常委会会议机制，坚持每次常委会会议都邀请代表列席，多次召开列席代表座谈会，听取意见建议。完善代表参与立法监督工作机制，每部法规的调研、论证、听证环节都邀请代表参与，每部法规草案都送代表征求意见。注重从代表意见建议中选择监督议题，优化人大监督工作的组织实施，修订执法检查工作规程，邀请代表参加执法检查、专题询问等活动，推动人大各项工作建立在坚实的民意基础之上，确保各个环节都能听到来自人民群众的声音。
四是坚持立行并重，着力提升依法办事能力。深入学习宣传新修订的代表法，推动全省各级人大召开座谈会、培训会150余场，全面把握代表法的丰富内容和核心要义。依法支持代表履职尽责，认真审议各项报告和议案。坚持集体行使职权，收集人民群众反映的诉求后，依法转交有关单位研究处理。推动相关法规严格落实，检查省人大专门委员会工作条例实施情况。依法加强对代表的监督，完善代表履职情况记录制度，支持基层人大开展代表述职评议工作，推动代表自觉接受人民监督，更好践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
五是落实政策措施，着力提升服务保障能力。及时向代表通报全省经济社会发展、省人大常委会重点工作等情况。建好平台载体，出台加强基层立法联系点建设意见等，推动全省累计建成7010个代表联络站、2个全国人大基层立法联系点、22个省人大基层立法联系点，线上平台系统集成代表履职、备案审查、司法监督等功能，发挥社情民意“直通车”功效。强化履职保障，制定省人大代表活动经费管理使用意见，确保专款专用、规范有序。强化宣传报道，综合运用湖北人大网站等媒体矩阵，广泛宣传代表履职先进事迹，展现新时代湖北代表履职风采，讲好代表履职故事。
三、坚持服务大局，充分发挥人大代表作用
人大是政治机关，围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明特征。省人大常委会扎实做好代表工作，服务代表在支点建设中当先锋、作表率，为加快建成支点贡献人大力量、代表力量。
一是代表政治立场更加坚定。全省人大代表旗帜鲜明讲政治，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任，认真履行代表职责使命，积极建言献策，踊跃参与审议表决。近两年，省人大常委会、省政府的工作报告及计划、预算报告等均在省人大会议上全票通过，选举任免事项均在省人大会议、省人大常委会会议上顺利通过，展现了人大代表坚定的政治立场和牢固的大局意识。
二是代表联系群众更加紧密。全省五级人大代表积极参加“代表行动”，发挥来自人民、植根人民的优势，做到“民有所呼、我有所应”，三年来共收集反映群众意见7万多条，推动解决了一大批急难愁盼问题，让人民群众切实感受到人大代表就在身边。
三是代表建言献策更加有效。各级人大代表聚焦党委中心工作、聚焦群众所思所想所盼，在认真调研的基础上提出议案建议，推动相关事项得到重视解决。本届以来，湖北代表团共有30件代表建议被确定为全国人大重点督办建议，其中鄂州花湖国际机场对外开放等建议得到国家相关部门采纳并落实。
四是代表参与常委会工作更加深入。全国、省人大代表积极参与省人大常委会工作，本届以来应邀列席省人大常委会会议297人次，参加列席代表座谈会15次，参加省人大常委会部署的监督活动4500人次，踊跃审议发言，提出意见建议，省人大常委会各项工作凝聚着更多人大代表的智慧。
五是全过程人民民主的基层实践更加鲜活。各级人大在代表工作中守正创新、积极探索，涌现出“代表直通车”“禾场恳谈会”“民生实事代表票决”等一批各具特色、形式鲜活的基层民主实践，宜昌市五峰土家族自治县人大代表邓兰舟荣获全国“2025年度法治人物”。
（作者系湖北省人大常委会副秘书长、办公厅主任）
