党的二十届四中全会明确将氢能列为前瞻布局的未来产业。当前，氢能产业的竞争已从单一技术突破转向全链条系统竞争，生态体系的构建成为形成核心竞争力的关键。“十五五”时期是湖北抢占氢能产业竞争制高点的战略机遇期，破局关键在于解决创新链、产业链、供应链（简称“三链”）之间协同不足的问题。

一、全国氢能产业发展新趋势

从全国布局来看，氢能产业正呈现出五大发展趋势。一是技术攻坚聚焦降本。国家以“绿氢制输储用一体化”为核心突破关键核心技术，推动绿氢成本向25元/公斤以下迈进。质子交换膜、膜电极等关键部件国产化率从2020年的30%提升至2024年的65%，固态储氢、有机液态储氢等新型储运技术进入中试阶段。二是竞争格局转向生态化竞合。京津冀、长三角、粤港澳大湾区“三极引领”格局强化，长三角聚焦跨区域输氢管网与分布式应用场景，粤港澳大湾区主攻燃料电池核心材料与电堆技术，京津冀侧重绿氢冶金与重型装备。川豫湘等省份加速差异化布局，河南聚焦商用车制造，湖南发力氢能冶金，竞争升级为“全链条协同+资源整合”的综合较量。三是政策导向侧重市场化衔接。政策重心转向机制创新，绿氢认证与碳价联动逐步建立，社会资本参与度持续提升。2024年国家能源集团通过绿氢碳减排交易，单项目额外增收超千万元，带动社会资本对绿氢项目投资同比增长40%。四是应用场景向非电领域延伸。工业领域绿氢替代率超15%，氢能重卡推广加速，且与长时储能、天然气掺氢、氢基化工等场景深度融合，产业链向绿氢冶金、绿色合成氨、绿色甲醇等领域拓展。五是国际合作从设备进口转向技术共建与标准输出。我国积极参与国际氢能标准制定，推动氢能产业链跨境协同发展，在电解槽、燃料电池等领域的技术输出能力逐步增强。

二、湖北氢能产业的基础优势与发展短板

我省氢能产业布局早，在“制储输加用”全链条具备先发优势，是中部唯一兼具“绿氢供应、装备制造、枢纽衔接”能力的省份。同时，“创新链－产业链－供应链”的结构性断点制约向“产业生态优势”跃升。

（一）湖北氢能产业有基础、有潜力。一是创新平台局部领先。全省布局6个省级以上氢能创新平台，膜电极、质子交换膜、燃料电池电堆等技术全国领先。拥有华中科技大学、武汉理工大学等科研平台及张清杰院士、杨春和院士、潘牧教授等专家。建成华中地区规模最大的氢能动力系统检验检测实验室、燃料电池电堆研发基地。二是产业集群初步成形。集聚氢能相关企业超100家，覆盖“制、储、输、加、用”全链条。东风氢能重卡实现批量示范运营，2024年销量688辆，位居全国第二；宝武鄂钢建成年产能5万吨的工业副产氢提纯项目，技术指标达99.999%纯度；全省工业副产氢年产能94.5万吨，占全国8%。三是储氢资源优势显著。潜江、应城盐穴资源总库容超5000万立方米，可支撑超30座大型储氢基地建设，为大规模储氢提供了得天独厚的资源条件。四是应用场景多点突破。湖北交投在汉宜高速打造全国首条常态化规模化运营的氢能示范线。襄阳在氢燃料电池汽车零部件领域集聚企业20余家，形成“电堆－电机－电控”配套能力。宜昌布局氢燃料电池船舶示范项目，填补国内大型氢能船舶应用空白。

（二）“三链融合”初见雏形但有待深耕。一是创新链与产业链协同不够。企业、高校与科研机构之间缺乏有效协同，创新链前端优势未能就地转化为产业链中端竞争力。二是产业链与供应链衔接不畅。从省内看，示范场景零散，氢能重卡、氢能公交、氢能船舶等示范项目分散在武汉、襄阳、宜昌等地，未形成规模效应，难以通过规模化采购带动燃料电池等相关设备成本下降。从省际看，区域协同缺位，与湖南、江西等周边省份在氢能标准、政策、基础设施上缺乏协同，加氢站收费、危化品运输审批不统一，车辆跨省通行困难，氢源互供机制缺失，限制了我省工业副产氢的对外输出。此外，我省终端用氢成本偏高，目前加氢站氢气平均成本价格约50元/公斤，补贴后30元/公斤左右，而据测算，成本需降至20元/公斤以下才具竞争力。三是产业生态支撑不足。政策环境有待优化，例如电解水制氢项目不允许在化工园区之外建设，加氢站审批行业主管部门不明确等，影响了相关氢能项目的落地与发展。人才储备面临挑战，高端人才留存率不足40%，企业面临“高端人才引不来、本土人才留不住、基础人才招不到”的困境。

三、以“三链融合”推动我省氢能产业突破发展

可从以下三个方面促进技术、产品与市场发生“化学反应”，推动“三链融合”，实现产业从“有”到“强”的质变。

（一）以“组织创新”打通创新链与产业链。一是组建产业链导向的湖北氢能创新联合体。整合东风公司、宝武鄂钢、湖北交投等链主企业，联合武大、华科、武汉理工、武汉工程大学等高校院所，成立市场化运营的创新实体公司。建立“企业出题、共同投入、协同攻关、利益共享”的新机制，将研发资源精准导向低成本电解槽、高效储氢装备、关键材料国产化等产业最迫切的领域。二是构建与产业链适配的技术转化网络。聚焦“燃料电池核心部件”“储氢设备”“绿氢制备”三大方向，在武汉、襄阳、宜昌布局3个省级氢能中试基地，并设立“中试风险补偿资金”。推动创新平台与产业链企业共建“技术适配车间”。

（二）以“模式创新”链接产业链与供应链。一是构建氢能装备制造“金三角”产业集群。强化区域协同，明确“武汉研发+襄阳制造+宜昌储输”的功能分工，武汉聚焦电解槽、燃料电池系统整机，襄阳主攻氢能汽车及动力部件，宜昌发展储氢设备与氢能化工装备。实施“补链强链”工程，引进压缩机、氢气循环系统等企业，培育3—5家百亿级龙头企业。二是实施规模化场景示范工程。发布“湖北氢能场景机会清单”，每年推出1—2个规模化示范项目，重点布局天然气掺氢、氢基产业、氢能重卡、“三峡轻舟”船舶长江干线规模化应用四大领域。三是建设中部氢能枢纽。牵头成立鄂湘赣氢能协同发展联盟，统一氢能标准体系；推动三省加氢站互通互认，实现加氢卡跨省通用、收费标准统一。四是打造低成本氢能供应网络。支持宜化、武钢、荆门石化等企业利用工业副产氢优势降低制氢成本。支持在潜江、应城、大冶等地开展盐穴储氢、岩洞储氢项目建设。对接国家氢能高速综合示范线建设，推进“汉宜”“汉十”“武黄”“黄黄”等高速打造综合能源示范线，适度超前布局加氢网络，探索站内制加氢一体化等加氢站新模式。支持低成本ALK（碱性）/PEM（质子交换膜）电解槽、有机液体储运等技术的研发与示范，多措并举降低综合用氢成本。

（三）以“政策创新”保障三链协同。一是构建全周期金融支持体系。设立“母基金+子基金+风险贷款+担保增信”的全链条金融支持体系。优化财政资金支持方式，将部分“事前补贴”转为“事后奖励”，基于氢能车辆的实际行程里程、绿氢实际减碳量、装备的本地化配套率等融合性指标进行奖励，真正发挥政策的引导作用。二是推行“绿色氢能碳足迹抵消机制”。试点绿色氢能减排量（GHER）机制，企业使用绿氢产生的减排量可在碳市场交易。初步测算，1吨绿氢可产生12吨左右的减排量，按当前碳价60元/吨计算，可为企业增加720元/吨的额外收益。三是实施氢能人才兴业计划。针对高端人才推行个税增量返还政策。支持武汉理工大学、湖北工业大学等高校设立氢能微专业，鼓励校企共建实训基地，共同培养复合型人才。四是强化组织保障与审批协同。建立氢能项目“一站式”审批机制，明确经信、住建、应急、生态环保等部门审批职责。强化省氢能产业发展领导小组及办公室职能，及时协调解决跨部门问题，进一步完善统筹协调与考核激励机制。

（作者系湖北省智慧交通研究院有限公司总经理）

责任编辑：宋星霖