加快打造生态文明建设高地

省委赋予神农架林区打造生态文明建设高地的目标定位，为林区高水平保护高质量发展指明了方向。神农架将全面落实支点建设“七大战略”，统筹生态保护、文旅融合、群众增收，积极探索“两山”转化路径，加快打造生态文明建设高地，为推动支点建设取得决定性进展贡献更大力量。

一、提高思想认识，深刻理解打造生态文明建设高地的丰富内涵

生态文明建设注重生态保护、绿色发展、民生改善的协调统一。打造生态文明建设高地，就是要彰显生态优势，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，在生态文明建设中发挥示范表率、引领带动作用。

（一）生态保护示范引领。神农架是中国首个同时获得联合国教科文组织世界生物圈保护区、世界地质公园、世界遗产三大保护制度共同录入的“三冠王”地区，森林覆盖率达91.12%以上。依托世界级资源禀赋，擦亮世界级品牌，筑牢生态安全屏障，始终保持森林覆盖率、生物多样性处于全国、全省高水平。

（二）旅游优势充分彰显。践行“两山”理念，发挥生态旅游主导作用，加快打造“神武峡”文旅主轴，带动一二三产业联动发展。探索构建“文旅、农旅、体旅、康旅、酒旅”深度融合发展模式，加快推动生态优势转化为经济优势、发展优势，彰显神农架在全国、全省旅游发展中的重要地位和作用。

（三）绿色转型跨越突破。构建绿色低碳循环发展经济体系，持续增强发展潜力和后劲，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。加快推动生产生活方式转变和传统产业转型升级，让绿色低碳化风成俗，为实现碳达峰碳中和探索神农架路径。

（四）民生保障全面加强。推进生态惠民、生态利民、生态为民，教育、医疗、就业等公共事业全面发展，城乡居民收入持续提高，收入差距、收入比例逐渐缩小，为推进共同富裕提供可复制、可借鉴、可推广的经验模式。

二、强化使命担当，加快推动打造生态文明建设高地重点任务落地见效

我们将锚定目标、加压奋进，全力打造国际生物多样性保护示范区、世界著名生态旅游目的地、国家绿色低碳发展先行区、全国宜居宜旅共同富裕实践区，为加快建设人与自然和谐共生的美丽湖北贡献力量。

（一）聚焦价值彰显，打造国际生物多样性保护示范区。全面加强生物多样性保护，提升保护标准，不断提高生态承载力和国际影响力。一是对标国际标准。全面加强世界自然遗产地、世界生物圈保护区、世界地质公园、国际重要湿地的保护和管理。建立健全保护管理评价指标体系，严格落实国际保护标准。二是提升保护能力。加快创建神农架国家公园。深入实施河湖长制、林长制，完善“林长+”工作机制。加强学习培训，强化实战演练，打造业务精湛的管护队伍。加快现代科技推广运用，完善智慧化管理平台，推进平台共建、信息共享，完善物种数据库，提升信息化保护能力水平。三是扩大国际影响。深化与联合国教科文组织、世界自然保护联盟等国际组织合作，为全球生物多样性保护提供“神农架方案”。加强与国际国内各“姊妹地质公园”的沟通交流，举办学术研讨、年会论坛等活动，不断提升知名度和影响力。

（二）聚焦提质融合，打造世界著名生态旅游目的地。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动资源要素向文旅康养产业集聚，实现文旅引领、多业协同、全域共兴。一是推动区域平衡。依托“神武峡”文旅主轴资源，发挥神农架林区“大品牌、高海拔、绿色化”比较优势，提档升级西南部传统景区，加快建设大岩屋森工岁月等东北部景点开发，提升神农天池知名度和服务能力，构筑全域旅游发展格局。按照景区标准推动城镇更新，打造松柏滨河风情带，深化景城融合、景域一体。二是丰富旅游产品。强化产品供给，巩固提升生态观光游，丰富拓展科普研学游，突破发展户外运动游。拓展消费场景，健全消费体系，推动实现“平日与假日互补、白天与夜间联动、旺季与淡季协同”。加强文旅业态创新和模式创新，促进“全域旅游、四季旅游”协调联动发展。三是提升服务能力。推动品牌、产品、市场、服务、管理国际化、标准化，完善“吃住行游购娱、商养学闲情奇”配套，提升景点景区服务功能，强化旅游交通配套，提升新华高铁站、保神高速运营效能，完善区内乡镇至景区道路体系，推动“快进慢游、无缝衔接”。

（三）聚焦绿色转型，打造国家绿色低碳发展先行区。坚持生态优先、绿色发展，不断提升产业“含新量”“含绿量”。一是深化科技赋能。深化科研平台机制改革，发挥神农架产业创新发展研究院创新带动作用。聚焦生态保护、农林产业、园区企业需求，推动产学研深度融合，加快科研成果转化。探索生态价值转化路径，发展碳金融、碳普惠、碳足迹。二是发展绿色产业。做强“神农五谷”农林特色产业，推动“酒、泉、蜜、药、茶”全链条融合发展，持续擦亮“神农百花蜜”“神农架天麻”“木鱼绿茶”等地理标志产品。培育发展低空经济，丰富拓展低空经济运用场景。发展生物制药与健康产品精深加工，前瞻布局生物经济。三是强化制度保障。推动节能降碳与国土空间规划、产业发展规划深度融合。严把项目关口，落实负面清单管理。创新绿色金融机制，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，引导社会资本流向低碳产业。

（四）聚焦增量提质，打造全国宜居宜旅共同富裕实践区。践行以人民为中心的发展思想，优化公共服务、增加群众收入，提高群众幸福成色。一是筑牢共同富裕基础。做大培优“神农系列”品牌矩阵，擦亮“神农秘境”文旅品牌，培育“神农五谷”产业品牌，打造“神农山居”民宿品牌，做优“神农赛事”运动品牌，锻造“神农美丽”环境品牌，推广“神农五观”特种旅游品牌。以品牌为引领培育壮大市场主体，持续推进产业平台提质增效。二是提升群众增收能力。推广农担贷金融产品，落实贷款贴息政策。推广“强村公司”和联村抱团发展模式，健全联农带农利益联结机制。攻坚突破农产品关键生产加工技术瓶颈，拓宽线上线下销售渠道。紧扣重点产业，精准匹配就业岗位。常态化开展本土工匠技能提升培训，积极引导本土能人返乡创业兴业。三是优化公共服务供给。巩固教联体建设成效，深化与武汉、襄阳等地教育领域合作。巩固托管办医成果，促进优质医疗资源下沉，提升紧密型医共体建设质效。完善分层分类社会救助体系，构建多元主体参与的社会救助服务模式。深入实施城市更新行动，常态化开展“清洁家园”行动，持续巩固提升农村人居环境。

三、铸魂提能实干，切实强化打造生态文明建设高地的支撑保障

坚持系统观念、辩证思维，持续转观念、提能力、改作风，推动打造生态文明建设高地各项任务落实见效。

（一）坚持党建引领，凝聚工作合力。坚持党的全面领导，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，推动各类资源要素、工作力量向中心任务精准集聚，凝聚打造生态文明建设高地的磅礴力量。深入落实“干部素质提升年”工作部署，纵深推进“对标先进、争创一流”，强化支点意识，抬升发展标杆，提高工作标准，高质量推动各项工作见行见效。

（二）深化改革创新，激发内生动力。以“改”的勇气、“闯”的劲头，拿出实招硬招，聚焦问题、突出重点、破解难点，激发内生动力和创新活力。深入谋划推进重点领域、关键环节改革任务，靶向施治、标本兼治，以“小切口”解决企业和群众身边问题。提升各方齐抓改革的工作合力，组织实施重点改革任务，形成改革落实的责任闭环，充分调动广大干部群众推动改革的积极性、主动性、创造性。

（三）落实严管厚爱，撑腰鼓劲赋能。全面落实《中共湖北省委关于进一步激励干部在加快建成中部地区崛起重要战略支点中担当作为的意见》，推动全区干部担当善为，巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。落实重点领域免责减责事项清单，探索执行风险备案机制，推动问责调查和容错免责协同共进。落实“三个区分开来”，把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观界限，让担当者放开手脚干、实干者挺直腰杆上。