今年2月,省委在全省组织部长会议上作出开展“干部素质提升年”的工作部署,激荡起全省加快建成支点的蓬勃创造力、凝聚力、战斗力。省生态环境厅认真贯彻落实省委工作要求,紧紧围绕“政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的干部队伍建设宗旨,坚持“全员、全年、全过程”练兵提能,全面激发干部队伍内生动力,加快锻造堪当美丽湖北建设重任的高素质生态环境保护铁军,助力提升战略支点的生态承载力。
一、聚焦学习提能,高站位锤炼对标看齐的政治能力。坚持思想引领、学习在先,找准实施美丽湖北战略的切入点和突破口,推动全省生态环境保护工作向支点建设聚焦聚力。铸牢政治忠诚。始终把强化政治忠诚作为首要核心任务,将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入全省生态环保系统各级党组织“第一议题”和培训班必学内容,抓好习近平总书记历次考察湖北重要讲话精神一体贯通学习,通过党组领学、支部带学、专题促学和个人自学四个层面,推动学深悟透、融会贯通。开展“聚力生态支点,建设美丽湖北”大讨论,编制《关于实施美丽湖北战略整体提升支点生态承载力的行动方案》《湖北省美丽城市建设实施方案》《湖北省美丽乡村建设工作方案》等系列文件,切实做到学以致用、学用结合。树牢法治思维。深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想,选定生态环境保护方面的30余部法律和100多件行政法规,每月由知名专家学者或业务处室负责人向厅系统干部解读一部法律法规,累计举办环保法律法规集中研学22期,其中今年已举办5期、培训干部5000余人次,不断增强运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的意识和能力。抬升发展标杆。围绕高质量完成“十四五”规划和加快美丽湖北建设、长江大保护、污染防治攻坚战等重点工作,全年系统谋划能力提升培训29期,注重培训对象向基层一线倾斜,覆盖干部超3300人次,靶向提升生态环境监管和治理能力。近3年全厅举办各类业务培训班120余期,共计培训超1.6万人次。坚持“跳出环保看环保”,主动打破内陆思维惯性,明确7个方面26项争先创优目标,分层分类组织12批次业务骨干赴浙江、江苏等生态环境领域标杆地区开展“沉浸式”调研,推动外省经验转化为我省美丽乡村建设、湖泊综合治理等方面的务实举措,努力在全国争一流、当先进。2024年,湖北省在国家污染防治攻坚战成效考核中获得优秀等次。
二、聚焦实战提能,高标准锤炼履职尽责的业务能力。坚持以练促战、战训结合,通过技能比武、岗位跟学、监督帮扶,让干部在实践历练中不断积累经验、增长才干、提升本领。在比学赶超中提能力。会同省总工会、省妇联连续4年开展执法实战大练兵、技能比武活动,发掘和培养了一批综合性实战“执法尖兵”。创新“培训+考核+比武”联动模式,开展全省生态环境监测比武活动4次,覆盖全省17个市州600余名一线技术干部,助力守好监测数据质量“生命线”。2023年以来先后有14支执法队伍、19名执法人员分别获评全国生态环境执法大练兵表现突出集体和个人,5名执法和监测战线干部获得湖北五一劳动奖章。在跟岗淬炼中长才干。择优选派2名业务骨干到生态环境部全程跟班学习,从市州生态环境局和厅属单位调配6名干部在厅机关参加污染防治攻坚、洪湖流域治理等专班工作,推动干部学中干、干中学。分两批次选派15名厅属单位优秀年轻干部到5个驻地方生态环境监察专员办公室进行岗位跟学,积极参加重污染天气应对、臭氧污染防治和环保督察整改等工作,让年轻干部摔打磨炼、开拓视野、加速成长。聚焦美丽湖北战略重点任务,谋划推动28名干部人才开展专项挂职。在一线练兵中强本领。2024年以来选派190余名厅系统业务骨干到一线参加生态环境部大气监督帮扶实战练兵,其中67名干部因表现突出获得生态环境部致函表扬,4名执法骨干入选生态环境保护综合行政执法培训国家级师资库。组建3支机动执法队开展大案要案查办。同时,注重抽调市县执法人员全程参与,通过以案代训和实战锻炼提高查案办案能力,2025年省本级直接查办4件重点案件,并通过非现场智能化监管手段指导查办21起环境违法案件。
三、聚焦攻坚提能,高质量锤炼善作善成的担当能力。始终坚持服务高质量发展大局和人民群众需要,以生态支点建设重点任务攻坚行动促进干部职工攻坚克难、争先创优,在建设美丽湖北的实践中锤炼担当、勇创佳绩。聚力服务发展大局。自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量,以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进高水平保护。研究制定全省加强生态环境分区管控的实施意见,以生态环境分区管控成果支撑重大规划编制的典型案例被生态环境部采用。主动靠前服务,持续强化重大项目环评服务协调,2024年以来实施环评管理项目两万多个,其中省级审批重大项目31个,对不符合规定的“两高”项目提出否定意见。积极服务全国碳市场扩围,完成全国钢铁、水泥、铝冶炼行业1341家企业开户,有序推进湖北碳市场“降门槛、扩范围、增品种”,截至2025年8月,湖北碳市场累计成交额占试点省份总额的四成以上,位居全国前列。持续改善环境质量。聚焦主责主业,以实干论英雄,把“敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头”的作风,落实到推进生态环境质量持续改善的具体行动上。建立长江中游城市群大气污染联防联控工作机制,聚焦重点领域开展大气污染防治“四大专项行动”,构建省市一体化“测—管—查”联动机制,通过省级帮扶提升基层涉气监管执法能力,推动问题整改4530个,完成年度大气治理项目4576个。针对46个反弹风险断面开展重点流域水质提升攻坚,常态化开展水质“日盯办、周分析、月会商”。设立洪湖流域综合治理工作专班,组建帮扶团队开展驻点帮扶,系统提升干部水污染防治和水环境治理能力。今年以来,长江、汉江干流总体水质为优,丹江口水库水质保持Ⅱ类,洪湖总磷浓度同比下降33.1%。践行为民服务宗旨。提升发现问题、解决问题的能力,多渠道解决一批群众反映强烈的痛点难点问题,不断增强为民服务的宗旨意识。深入开展生态环境领域“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”,推动解决涉企行政执法、特许经营活动等方面问题674个。探索开展群众反映强烈的噪声、油烟、恶臭等共性问题专项治理,建立生态环境系统信访问题领导包案制度,近年来,信访办理群众满意度保持在全国生态环境系统第一位,连续两年在全国生态环境信访会议上作经验交流。
四、聚焦制度提能,高水平锤炼与时俱进的创新能力。在完善制度机制上下功夫,把经过实践检验的成熟做法上升为制度机制,不断提升生态环境保护长效机制建设能力,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为美丽湖北建设保驾护航。着力完善生态环境治理体系。建立完善湖北省生态环境保护常态长效工作机制,实施水、大气环境质量月度亮牌管理,进一步加强工作统筹协调,凝聚各地方各单位污染防治攻坚合力,探索生态环境保护共治共享的工作局面。联合省纪委监委印发《纪检监察监督与生态环境监管贯通协调工作办法》,推动生态环境保护责任履行情况监督监管协同。修订优化湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定和轻微违法不予处罚事项清单,明确20种首违不罚和轻微不罚的情形,让裁量基准更加科学准确。持续完善绿色低碳发展机制。修订出台《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》,推动市场降门槛,成为首个累计成交额突破百亿元的区域碳市场。扎实推进生态环境损害赔偿制度改革,在全国率先探索形成省级生态环境损害鉴定评估地方标准体系,初步形成《湖北省生态环境损害鉴定通用规范》等规范制度“1+6”标准体系,得到生态环境部充分肯定。联合省直相关部门制定《湖北省生态环境导向的开发(EOD)项目管理规程(试行)》,构建覆盖项目全生命周期的闭环管理制度体系,已有21个项目入选国家项目库,总投资超千亿元。
