2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。在这一关键时间节点，我们要锚定支点建设，科学谋划湖北“十五五”发展蓝图。“十五五”时期支点建设要达到什么样的目标？还存在哪些短板弱项？如何加快推进？这些是当前亟待深入研究的重大课题。
一、立足五年规划，深刻认识支点建设的内涵特征
（一）“支点建设”的内在特征。“支点”是杠杆发生作用时起支撑作用固定不动的一点，引申指事物的关键、中心。中部崛起的重要战略支点就是事关战略全局的支撑点、撬动点、制高点、关键点，在区域发展上要快于、好于、优于、强于其他地区，更好服务带动其他地区发展。中央在不同历史阶段对湖北的战略定位和发展要求不断深化，加快建成中部地区崛起的重要战略支点是以习近平同志为核心的党中央赋予湖北的战略定位和历史使命，其内在特征主要体现在三个方面。第一，加快建成支点具有战略长期性。从“努力建设”到“加快建成”，从“四个着力”“四个切实”，到“三个一定能”“三个没有改变”，再到“四个在”，习近平总书记对湖北支点建设的定位和要求是一脉相承、与时俱进的，要求湖北在产业转型升级、创新驱动发展、生态环境保护等方面发挥支点作用。第二，加快建成支点具有中部唯一性。新时代以来，在习近平总书记重要讲话中，除湖北外，仅有2个省市获得战略支点定位；在中部，湖北是唯一的。在31个省级国土空间规划中，除湖北外，还有广东、江苏、山东、山西、海南、广西6个省份获得战略支点定位。第三，加快建成支点具有全局影响性。湖北作为长江经济带高质量发展和中部地区崛起两大区域发展战略的重要交汇地，其发展事关全国发展大局，抓好了支点建设，就抓住了湖北高质量发展的“牛鼻子”，也就托起了中国经济的“牛肚子”。
（二）“建成支点”与“十五五”规划的关系。“支点建设”与五年规划相辅相成、相互促进，共同形成战略与规划有机衔接、有序推进的发展蓝图。一方面，“建成支点”战略目标为“十五五”规划提供了总体思路和发展方向。围绕贯彻落实党中央赋予湖北支点建设的历史使命，省第九次党代会首次对支点内涵作出明确界定，省委十届三次全会、省委十一届六次全会、省委十一届九次全会、省委十二届六次全会先后就湖北加快建成支点作出重要决策部署，进一步细化建成标准和要求，如省第九次党代会提出的“四基地一枢纽”、省委九届九次全会提出的“‘两型’社会建设”在“十二五”规划《纲要》中作为主要目标，又如省委十届三次全会提出的“建成支点、走在前列”“力争在中部地区率先全面建成小康社会”等内容在“十三五”规划《纲要》中作为总体要求，“建成支点”战略目标必将为“十五五”时期湖北发展提供科学引领。另一方面，“建成支点”战略目标通过“十五五”规划细化为可操作的具体任务和行动指南。“建成支点”战略目标的实现，关键在于对长远目标的持续坚守与接力奋进，编制和实施五年规划是接续推进战略目标的重要抓手。从“十一五”到“十四五”，每个五年规划都是在分阶段落实“支点建设”战略目标，指引政府、市场、社会和人民朝着长远目标不断奋进。
二、全面分析支点建设的优势与不足
随着内外部环境更趋复杂严峻，湖北支点建设在整体提升过程中的结构性矛盾也不断凸显，支点建设进入由“加快建成”迈向“基本建成”的关键阶段。
（一）经济综合实力持续壮大，但全面领先中部地区的地位还未完全形成。总体经济实力显著增强。近二十年，全省经济总量保持上升态势，地区生产总值从2005年的6470亿元增长至2024年的60013亿元，年均增速达到11.78%，超过全国平均增速1.25个百分点，占中部六省地区生产总值比重由17.6%上升至20.9%；人均地区生产总值从1.14万元增加到10.28万元、稳居中部第一。主要经济指标增速中部领先。2021—2024年，全省地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标平均增速全部高于全国平均水平，稳居中部第一。然而，距离完全领先还有一定发展空间。一是经济总量还不够大，2024年，全省经济总量虽突破6万亿元，但对比河南还有差距。二是民营经济还不够强，2024年，民营企业数量达246.64万家，与河南相比还有一定差距；民营经济增加值占地区生产总值的比重为65.7%，与湖南相比，仍有较大提升空间。
（二）科创体系建设成效凸显，但创新优势仍不充分。创新力量矩阵加速形成。湖北在国家科创版图中的重要性、贡献率、显示度空前凸显，高能级科技力量矩阵加快形成，区域综合科技创新水平持续位居全国前列。创新主体实现量质齐升。全省科技型中小企业由2005年的1024家增长至2024年的4.5万家，年均保持20%以上增长，国家级专精特新“小巨人”企业数量居中部第一。科技成果转化更加顺畅。全省技术合同成交额从2005年50亿元提升到2024年的5504亿，年均增长26.5%，科技成果就地转化率达到67%，较2020年提升30个百分点。但是，距离科技创新先行还有一定发展空间。一是原始创新能力仍有短板，关键核心技术的研发投入大、周期长、难度高，部分领域仍然存在“卡脖子”风险。二是研发经费投入强度有待提升。全省全社会研发经费占GDP的比重不高，全社会研发经费投入强度还低于湖南，也低于全国平均水平。
（三）产业布局不断优化完善，但转型步伐仍需加快。现代化产业体系加速构建。全省“51020”现代产业集群持续壮大，千亿级产业达到19个，光电子信息、汽车制造、大健康三大产业迈入万亿级规模。产业结构持续优化。三次产业结构由2005年的16.5∶42.7∶40.8调整为2024年的9.1∶35.9∶55.0，第三产业增加值占比提升14.2个百分点、达到55%，居中部第一，实现了从“二三一”向“三二一”的转变。数字经济全面提速。数字经济发展水平跃居全国第七、中部第一，算力网络运载力全国第三、中部第一。然而，距离现代产业引领还有一定发展空间。一是传统产业转型压力较大。汽车、钢铁等传统支柱产业仍处于转型阵痛期，新能源汽车产量仅居中部第四。二是现代农业发展水平不高。农产品精深加工占比不高、龙头企业实力不强，国家级龙头企业数量与河南、安徽等省份存在差距。三是文旅产业发展不够。2024年全省旅游总收入9007亿元，低于湖南、河南、安徽等省份，人均旅游消费仅居中部第五。
（四）对外开放水平稳步提升，但开放能级仍需提高。对外贸易规模不断扩大。全省进出口总额由2004年的90.55亿美元上升至2024年的7058.4亿元，年均增长12%，高于全国增速近5个百分点。对外开放通道更加通顺。高铁4小时可达全国80%的重要城市、覆盖90%的经济总量，花湖机场年度货邮吞吐量跃居全国第五，“双枢纽、多支线”航空客货运通达全球。区域协调发展取得实效。全省1个破两万亿、2个超六千亿、3个跨三千亿元的龙头引领、梯次发展格局加速形成，常住人口城镇化率达到66.35%，持续保持中部第一，区域发展的整体性、协调性、均衡性不断增强。然而，距离对外开放示范还有一定发展空间。一是外贸规模偏低。2024年，全省进出口总额达7058.4亿元，仅居中部第三，低于安徽和河南；外贸依存度仅为11.76%，比全国低20.7个百分点，居中部第五。二是引入外资增长承压。2021—2024年全省实际使用外资近200亿美元，规模仅居中部第四。三是市州发展不平衡。汉襄宜以外市州GDP均低于4000亿元，经济规模偏小，发展梯队不够科学。
三、锚定支点建设，科学设定“十五五”发展目标
尽管当前外部环境变化带来的不利影响加深，我们应始终保持战略定力，增强发展信心，坚定不移锚定习近平总书记赋予湖北的目标定位，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，这是我们明确“十五五”发展目标的根本遵循。
“十五五”时期是湖北基本建成支点的加速冲刺期，也是全面建成支点的重要衔接期。未来五年，湖北经济和社会发展必须与2029年完成改革任务、2030年基本构建新发展格局、2035年基本实现社会主义现代化等战略任务紧密结合，牢牢把握高质量发展首要任务，以发展新质生产力为核心，以深层次改革、高水平开放、协同式创新为主线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济总量达到9万亿元，努力成为中部地区经济实力最强、产业基础最好、创新动能最大、开放程度最高、发展环境最优的区域，基本建成中部地区崛起的重要战略支点。
四、精准把握未来五年湖北发展路径
加快建成中部地区崛起的重要战略支点是一项系统性、长远性的目标，关键是要以系统观念构建全域联动、多维耦合的战略支点网络，实现重点领域突破与整体能力跃升的有机统一。
（一）坚持科创与产业融合，实施能级跨越、科创引领和产业倍增战略，提升发展的生长性。战略支撑力是本质要求。统筹激发消费潜能和扩宽有效投资空间，谋深谋实一批具有牵引性标志性的重大项目，健全现代供应链物流体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。创新策源力是动力源泉。做强高能级科技力量矩阵，新增一批国家实验室和大科学装置。滚动实施“61020”全链条攻关，完善政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系，实现教育科技人才一体化发展。产业竞争力是基础支撑。加快构建以先进制造业为支撑、以战略性新兴产业为引领、以现代服务业为驱动的现代化产业体系，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，新增2—3个万亿级支柱产业，到2030年迈向全国制造业强省第一梯队。
（二）坚持开放与协调并进，实施枢纽提能和区域联动战略，提升发展的开放性。开放辐射力是潜能空间。以经济体制改革为牵引，推进高标准制度型开放，深化重点领域改革，推动开发区提能进位。持续提升高铁网辐射通达全国效率，加快构建长江黄金水道集疏运体系，高标准建设运营天河机场、花湖机场，加快建成“轨道上的湖北”“水运上的湖北”“航线上的湖北”。区域协同力是发展后劲。统筹推动大中小城市协调共进，推动百强县进位、千亿县扩容，建立健全汉襄宜“金三角”协同发展机制，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展，加强与京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域的联动协作。
（三）坚持生态与文旅协同，实施美丽湖北和文化创新战略，提升发展的安全性。生态承载力是底线保障。加快经济社会发展全面绿色转型，统筹做好环境保护、生态治理、绿色发展三篇文章，深入推进长江大保护，一体推进降碳、减污、扩绿、增长，打造具有全球影响力的碳市场和碳金融中心，积极争创美丽中国先行区。文化影响力是源头活水。保护好、传承好、弘扬好长江文化、荆楚文化、红色文化，唱响湖北“五个一”的文旅品牌，建设一批世界知名旅游景区和精品旅游路线，积极推动“旅游+百业”“百业+旅游”融合发展，将文化旅游产业培育成万亿级支柱产业。
（作者单位：湖北省工程咨询股份有限公司）
责任编辑：刘海
