秭归县紧邻三峡工程、扼守坝上库首，境内有地质灾害点1209处，占宜昌市三分之一、在全省居于高位，直接威胁居民4.2万人。近年来，秭归县坚持“防治搬”一体发力，推动地灾防治由“点”向“面”、由“末端”向“前端”转变，守牢了连续22年“零亡人”的安全底线。
一、聚焦“全面防”，织密地灾防范“安全网”
一是以“人防”为根本。建强专防队伍，依托省水文队、省地质七队、三峡大学等驻点专家强化技术支撑，统筹镇村干部、技术人员、村民骨干等力量，组建网格负责人、管理员、联防员、协管员、专管员、巡查员“六员”防控队伍1160人，常态化开展巡查排查核查。用好群防力量，通过发布短视频、张贴避险“明白卡”等形式广泛宣传防灾应急知识，告知群众预警信号、避灾转移线路等信息，常态化召开“村落夜话”，发动群众开展地灾隐患排查、疏散引导、自救互救等工作，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。沙镇溪镇张家红屋场滑坡避险入选全国地质灾害成功避险典型案例。
二是以“技防”优手段。坚持点面双控，利用“空天地”一体化手段开展地质灾害核查调查，按照重点防控区、次重点防控区、一般防控区、巡查区四种类型，将全县划分为959个风险防控区，形成“隐患点+风险区”双控“一张图”。坚持数智赋能，安装雨量传感器、地表位移监测仪等自动化监测设备6680台，建成普适型专业监测点705处；为各乡镇配备17台专业无人机，利用航拍、影像比对等技术，精准识别隐患点、动态跟踪发展态势，实现全程监管。
三是以“物防”筑保障。做好应急场所准备，在乡镇集镇、村庄居民点、学校、广场等公共场所，建设应急避难场所389个，组织群众开展应急演练900余场次。做好应急物资储备，建立跨行业、跨区域、跨层级的应急物资共建共享机制，对县级防汛抢险物资仓库进行改造升级，建立江南、江北两个县级前置仓库，统筹森林防火、防汛抗旱、民政救灾等应急资源建设镇村物资储备库191个。
四是以“预防”强应对。分类梳理灾害分布特点和发灾规律，形成《近20年来有感地震详情分析报告》等，及时修编“1+26+32”应急预案。健全预警叫应机制，采用三早、三快、四联、五不“3345”叫应法，形成“预警、叫应、行动、反馈”工作闭环。建立汛期联席会商研判机制，召开联席会议分析研判气象雨情预警信息，提前组织部门对各领域开展拉网式排查。近年来，成功预警归州镇小岩头、泄滩乡卡门子湾等4起影响较大的滑坡险情，相关经验获全国推介。
二、聚焦“科学治”，筑牢地灾防治“新屏障”
一是强化规划管控。完善防治规划，将地灾防治纳入国民经济社会发展规划，及时修编国土空间规划、地灾防治规划等专项规划，推动地灾防治与经济社会发展相适应、相统一。落实规划建设管控，建立“一个风险评估报告、一张管控正负面清单、一套规划管控图集”管控机制，把底线管控要求落实到空间布局上，充分发挥规划对地灾防治的引领作用。
二是强化工程治理。主动谋项目，抢抓三峡后续规划等政策机遇，推动三峡库区地质灾害防治规划（2026—2035）133个项目入库。精准推项目，依据灾害体特性“量身定制”治理方案，投资5.81亿元实施重大治理工程51个，消除重大隐患60余处。严格管项目，建立项目地灾风险评估机制，对房五高速秭归段、江南成品油翻坝等重大项目建设，要求建设单位严格落实地灾防治措施“三同时”（同设计、同施工、同验收），严防因项目建设诱发地质灾害。
三是强化生态治理。山上抓水土流失治理。严守676平方公里生态保护红线，实施水土保持和生态修复项目50余个，开展高标准农田建设、果园排水设施提档升级三年行动，促使涵水固土能力全面提升。山下抓好消落区治理。在陡坡区域加固库岸，在缓坡区域进行岸坡修整和植被修复，探索出不同水位最适种植的修复物种，修复消落区生态5平方公里，整治提升库岸环境44.5公里，消除滑坡、崩岸隐患27处。
三、聚焦“长久搬”，守护地灾避险“生命线”
一是在“搬得出”上出实招。把搬迁避险作为消除地灾风险、保障民生安全的关键举措，组织镇村干部不漏一户、不落一人开展摸排，做到“应搬尽搬、能搬早搬”。打好政策“组合拳”，提高农村倒损房屋恢复重建补助标准，统筹地灾避险搬迁、175米蓄水影响地质灾害避险搬迁等政策，叠加综合性民生支持政策，引导群众转移至县城和集镇。近三年实施避险搬迁391户1095人，到城镇购房达47%以上。
二是在“稳得住”上下真功。全力保障搬迁群众生活，将避险搬迁户的应急生活救助资金、过渡期生活救助资金政策期限延长至90天，提高搬迁户的人均补助金额。引导搬迁户将原居地的土地经营权、林地经营权流转、入股新型经营主体，把群众紧密镶嵌在产业链上。强化社会保障和管理服务，着力补齐县城公共服务供给短板，加大农村水电路网等配套设施建设力度，加快建设融合性教联体、紧密型医共体、养老服务综合体，大力推广运用乡镇综合服务信息化平台，让搬迁群众“稳得住”更“住得好”。
三是在“能致富”上做文章。全力抓好产业和就业两个关键，结合发展脐橙、玻璃新材等根植性主导产业，引导搬迁群众进企业、进园区务工，或从事电商、快递、物流等服务行业，依托屈姑等龙头企业，为搬迁群众提供就业岗位500多个，有力促进了群众增收。积极探索“产居分离”生产生活方式，大力发展农业社会化服务，培育各类服务组织980家，探索出“小田并大田，能人种好田，进城坐收钱”的降本增效新模式，有效解决了搬迁避让群众的后顾之忧。
本栏目编辑：宋星霖
